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红色基因让共建焕发更强活力 珠海探索党建引领基层治理新路径

金湾区委副书记习恩民告诉记者,创新谷自开放以来,已开展各类服务及活动3260场,直接服务居民114540人次。目前,创新谷不仅成了市民们休闲娱乐的好去处,还成为促进党群服务下沉、政府职能转型、企业反哺社会、社会组织成长的平台,有力推动社会治理有效开展。

 “我们楼栋的业主建议,要多举办老年人的活动,让小区居民都敬老爱老”“公共资金要重点用于安全隐患处理,譬如墙面图画脱落等问题”……

 

  11月29日晚上8点,广东省珠海市香洲区梅华街道南村社区会议室灯火通明,辖内新城市中心广场(下称“新城市广场”)业委会委员、监事会监事与议事代表、物业代表在这里举行议事会,总结业主对小区建设的议案,制定新一年度规划、项目和资金计划。

  今年以来,凭借这样的议事会,这个建成20多年的老旧小区,一改曾经的脏、乱、差面貌,重新焕发生机。改变,源于新一届业委会的产生和随之成立党支部,“红色业委会”带动越来越多的居民参与到小区治理,共同的力量让小区旧貌换新颜。

  《法制日报》记者了解到,新城市广场的蜕变只是珠海市社会治理的一个缩影。近年来,珠海主动探索形成党建引领基层治理有效路径,通过推行“社区党建网格+”、打造“红色业委会”、实施社区党委领导下的居民议事制度,充分发挥党员先锋模范作用,“红色基因”让社会治理共建在基层焕发出更强的活力。

 

  以社会组织党建助力社会治理创新

 

  傍晚时分,位于珠海市金湾区三灶镇的社会创新谷热闹起来。在各种活动室里,社区居民或排练舞蹈,或下棋,或看书。有市民笑着对记者说:“有了创新谷,我们三灶人的生活丰富了许多。”

  金湾区委副书记习恩民告诉记者,创新谷自开放以来,已开展各类服务及活动3260场,直接服务居民114540人次。目前,创新谷不仅成了市民们休闲娱乐的好去处,还成为促进党群服务下沉、政府职能转型、企业反哺社会、社会组织成长的平台,有力推动社会治理有效开展。

  记者了解到,早在2014年,金湾区就创新性地提出“共享共融共济”理念,实现“社区居民共融、社群成果共享、社会互助共济”目标。

  2016年6月,创新谷开园启用。作为全国首家集社会治理创新、公益资源交易、社会组织培育、社会创新党建四大功能于一体的社会创新综合体,创新谷设有社会创新党建指导中心、社会服务中心、公益资源交易中心、社会组织培育发展中心四个中心。为增强创新谷入驻组织的凝聚力,园区运营方珠海恩派非营利组织发展中心联合社会组织党员成立了创新谷联合党支部,通过党组织或党员参与、服务党员群众的示范项目,以社会组织党建助力社会治理创新。

  “社会治理的重点在基层,难点也在基层,而这其中,党的正确引领和党员的先锋带头作用尤为重要,红色基因可以为新形势下社会治理发挥关键作用。”珠海市委常委、政法委书记张强说,近年来,珠海通过推行以“突出社区党组织领导核心作用,以区域化党建统筹共驻单位联建、

  以网格化党建引领社区联治、以标准化党建推进新兴领域联动”为核心的城市基层党建“一核三联”模式,积极探索党建引领下的基层治理共建格局。目前,党建引领下的各种治理模式在珠海各个角落焕发出全新活力。

 

  以智慧党建平台密切党员群众联系

 

  今年7月,珠海市委印发《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2018-2020年)》,开始实行“社区党建网格+”制度,将主城区126个社区划分为407个党建网格,用党建网格统领综治、计生、消防、安监、市容等网格,把各项“人、事、费”整合下沉到网格,以此破解基层治理中存在的条块分割问题。

  走进香洲区前山街道福石社区公共服务站大厅,高清大屏幕上,3D社区全景图正在滚动播放。轻轻一点,手指触及之处便可自动定位,并显示相关信息。这就是福石社区的“6D智慧党建管理服务平台”。

  “所谓6D,就是3D模型加上时间、信息和智慧3个维度。”前山街道福石社区党委书记、居委会主任张晓珍说,依托6D平台和党群服务中心,该社区积极探索“互联网+社区治理”的“E平台N服务”模式,致力于打造珠海首个智慧型社会治理创新社区。

  借助平台,社区党建管理插上了“智慧”的翅膀:党员可通过该平台找到自己的网格党支部,在网上预约党课、认领公益服务岗位、查询党费收缴情况、参与党组织生活等;社区综合党委通过该平台,实现网上组织“三会一课”、开展组织活动、推送党建学习资料等。平台还开设六大社会治理公益岗位供党员认领,让社区129名党员主动亮明身份、认领岗位,演绎党员8小时以外的精彩。

  据统计,目前,6D平台已发布党建、服务、活动信息等内容2361条,找到流动党员13名,100多名党员“预约点单上党课”、党员群众建言献策179人次,党组织与党员群众点对点、面对面的“互联、互动、共享”正在这里得以体现。

 

  以社区党建提高居民自治程度

 

  1995年交付使用的新城市广场小区占地面积9.5万平方米,有住宅楼27栋,入住户数652户。

  记者在小区里看到,这里绿树成荫、鲜花盛开,耳旁不时传来阵阵鸟鸣。三三两两的老人和孩子,或坐在刚刚建成的街角公园里下棋、唠嗑,或在全新的儿童乐园里嬉闹玩耍。

  而谁能想到,1年前,这个小区既脏又乱,物业管理混乱无序,导致居民怨声载道,许多业主无奈选择离开另辟新居。

  新城市广场业委会委员华志涛告诉记者,去年底,小区产生新一届业委会,同时成立了珠海市首个业委会监事会。而小区面貌发生根本的改变,则有赖于今年4月业委会党支部的正式成立。

  记者了解到,今年3月实施的《珠海市经济特区物业管理条例》中,率先以立法形式明确在业委会建立党组织。这一创举有效发挥出党组织和党员在协调解决物业纠纷、推动物业依法管理等方面的重要作用。

  新城市广场新一届业委会4名成员中有3人是党员。成立党支部后,“红色业委会”成为小区自治的核心力量。“一开始,业主们都是抱着观望的态度来对待小区的治理,抱怨的人多,干的人少。”华志涛说,“所以,我们业委会成员和小区内的党员一起约定,就从我们自己开始,用我们的行动去带动每一位居民。”

  “虽然我们这样的老旧小区缺少公共配套、设施老旧,但是,随着我们党员代表以身作则,带动越来越多的居民参与其中,我们有信心把小区改造成绿树成荫、和谐友爱的幸福家园。”作为一位建筑设计师,华志涛从专业的角度为小区画出了整体规划图,对小区环境未来的改造提升充满信心。

  “依靠社区党委和小区党员代表,通过开展议事协商,小区的一系列老大难问题得以顺利解决。”梅华街道党工委书记赵庆平说,通过强化党组织对业委会运行的指导监督,充分激发了党组织、党员在化解物业管理矛盾、提升居住质量、推进居民自治方面的积极作用。(记者 邓新建 章宁旦)

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